L’ouvrage, long de 119 pages, rassemble des témoignages, des expériences vécues et des réflexions sur le rôle des préfets dans leurs différentes circonscriptions administratives. Il met en lumière la manière dont ces représentants incarnent l’État au quotidien.

L’auteur rappelle que « si quelqu’un veut connaître l’État, qu’il se rende à la préfecture ; s’il voit le préfet, il voit le visage de l’État ».

Le préfet est ainsi présenté comme l’incarnation la plus concrète du pouvoir public.

À travers des anecdotes, l’ouvrage expose les pressions auxquelles ces autorités sont soumises :
« Mon frère, je souffre ici… Je suis commandé d’en haut, je suis commandé d’en bas. »

Cette phrase illustre le positionnement délicat du préfet, pris entre les orientations du pouvoir central et les attentes des populations.

Le livre rappelle également que chaque individu reste une individualité, c’est-à-dire doté de sa propre personnalité et de ses propres limites, même lorsqu’il exerce une fonction d’autorité.

Principes et obligations de l’autorité préfectorale

Toute autorité administrative, en particulier le préfet, est tenue à l’obligation de réserve.

Les préfets doivent rester neutres et ne participer à aucune activité politique.

Ils n’apparaissent pas sur les listings ou organigrammes des partis ou dirigeants politiques.

La Commission Nationale Électorale (CNE) a été remplacée par la Commission Électorale Indépendante (CEI), ce qui reflète la recherche d’impartialité dans la gestion du processus électoral.

Comme le dit l’auteur : « As-tu déjà vu une panthère surveiller un mouton ? » pour rappeler qu’on ne peut pas confier le processus électoral à ceux qui pourraient être juges et parties.

Réflexions sur le pouvoir

Le livre évoque Montesquieu : « Tout homme qui a du pouvoir est porté à en abuser. »
Certains disent même que « c’est l’abus qui donne sa saveur au pouvoir », évoquant ainsi les dérives possibles : abus envers les collaborateurs, pressions sur les populations, etc.

Les contraintes du métier

L’exercice du pouvoir de représentation comporte de nombreuses contraintes : rivalités entre collègues, limites institutionnelles, exigences protocolaires, attentes sociales…

L’auteur rappelle cependant que le préfet n’est pas au-dessus de la loi.

Quelques chiffres sur l’organisation administrative de la Côte d’Ivoire

👉31 régions

👉14 districts

👉111 départements

👉509 sous-préfectures

👉8 576 villages

👉27 970 139 habitants

Ces chiffres montrent l’étendue du territoire et la complexité de la mission préfectorale.

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